Cтроителей ждут важнейшие изменения в законах

Максим Владиславович, вы будете говорить об изменениях в законодательстве, касающихся всего строительного сектора, а не сферы саморегулирования?

Сегодня эти понятия взаимосвязаны. Именно с появлением системы саморегулируемых организаций и их национального объединения — НОСТРОЙ началась системная работа по разработке и лоббированию законопроектов в интересах строителей. Так, например, самой важной для нас темой является, конечно, изменение 94-ФЗ и внедрение ФКС — Федеральной контрактной системы. Очень важно, чтобы в ней была учтена специфика строительства. Нельзя равнять контракт на строительные работы с закупкой канцелярии, ведь бездумное, неограниченное падение цен всегда приводит к снижению качества, долговечности и безопасности возводимых объектов. Обсуждение ФКС идет уже давно и вылилось в противостояние позиций Минэкономики и ФАС. Создано множество рабочих групп — в Государственной Думе, в Торгово-промышленной палате, при Минэкономразвития и даже в Совете Федерации. Важно, что сегодня во всех таких группах есть представители НОСТРОЙ, отстаивающие интересы строительного комплекса.

Удалось выбить преференции для строителей?

Нужно добиться преференций для тех, кто способен строить качественно, а не просто дешево. В очередной редакции законопроекта, который Минэкономики внесло в правительство, изменены параметры отклонения демпинговых заявок. Теперь демпинговая заявка поставщика (снижение цены более чем на 25 % от начальной) не будет снята конкурсной комиссией, если поставщик предоставит обоснование снижения цены. Если при этом требуется наличие допуска СРО, то потребуется и заключение СРО о том, что работа может быть выполнена по указанной в заявке цене. Если поставщик представит эти документы, конкурсная комиссия уже не сможет отклонить его заявку.

Но будут ли СРО добросовестно выдавать такие заключения?

Честно? Сегодня, думаю, нет. Слишком много «коммерческих» СРО, которые за энную сумму выдадут вам любую бумагу, хоть на строительство атомной электростанции. Об этой проблеме много говорилось на последнем съезде НОСТРОЙ в Москве в том числе и вице-премьером Дмитрием Козаком. Но «лед тронулся», иски о ликвидации нескольких таких лже-СРО уже поданы Ростехнадзором в арбитражный суд. А в Государственную Думу при содействии НОСТРОЙ внесен законопроект, ужесточающий контроль за СРО. Конечно же, все добросовестные организации такой контроль только приветствуют. Так что не за горами время, когда рекомендация СРО будет весомым аргументом на строительном рынке.

Еще один «административный барьер»?

Да нет, как раз в СРО, которые живут на взносы своих членов, обычно к их нуждам относятся с пониманием. Мы, например, все бумаги стараемся выдавать в течение недели.

Но вы затронули важную тему. Административные барьеры строителей встречают на всех этапах: согласование земельного участка, согласование проекта, подключение к инженерно-техническим сетям, сдача в эксплуатацию. НОСТРОЙ на основе анкетирования СРО всех регионов составил сборник — «Мониторинг административных барьеров», который стал предметом уже нескольких совещаний в правительстве. В среднем, для постройки жилого дома строителям РФ приходится пройти около 100 согласований, потратив на них около 25 млн рублей и около 1000 дней.

В результате появился проект указа Президента о неотложных мерах по ликвидации избыточных барьеров в жилищном строительстве. В нем, в частности, предусмотрены:

• введение негосударственного строительного надзора, заключение которого является основанием для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

• сокращение сроков процедур кадастрового учета и государственной регистрации прав;

• установление обязанностей организаций, эксплуатирующих сети электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, по соблюдению ТУ подключения объектов капитального строительства к сетям;

• административная ответственность за нарушение эксплуатирующими организациями порядка подключения (присоединения) объектов, в том числе за несоблюдение ТУ и информации о плате за подключение в извещении о проведении аукциона;

• установление порядка передачи в государственную или муниципальную собственность объектов инженерно-технической инфраструктуры, построенных застройщиком, на земельных участках;

И многое другое, чего строители давно ждут.

Прогресс наметился?

Пока в основном в планах. Негосударственная проектная экспертиза, например, забуксовала — из-за несогласованности в работе министерств уже аккредитованные эксперты не могут приступить к работе. Да и принятия закона о ФКС вряд ли стоит ждать до осени.

А что со стандартами?

НОСТРОЙ сегодня главная движущая сила по обновлению и разработке стандартов. В дополнение к существующим 90 обязательным нормативам свыше 80 СНиПов и ГОСТов, действующих на добровольной основе, полностью переписаны и актуализированы. Кроме того, разработаны Стандарты НОСТРОЙ, которые СРО принимают самостоятельно. 20 таких стандартов было утверждено недавним общим собранием СРО НП «Строительное региональное партнерство».

У вас прошло отчетное собрание?

Да, подвели итоги работы за 2011 год. Организация выросла в численности (380 строительных компаний), закончили формирование внутренней структуры. Налажена работа архива, запущен обновленный и информативный сайт — www. sibrp. ru. Успешно пройден аудит НОСТРОЙ. Внедрена мощная система коллективного страхования. В государственный реестр внесена запись о праве нашей СРО на выдачу допусков на все виды строительных работ, включая особо опасные объекты и даже объекты использования атомной энергии.

Присутствовавший на собрании, заместитель мэра г. Новосибирска – начальник департамента строительства и архитектуры Сергей Боярский поблагодарил президента СРО Вячеслава Илюхина, сотрудников аппарата СРО за вклад в развитие саморегулирования строительной отрасли и лично вручил грамоты департамента. С приветствием к участникам собрания выступил также заместитель мэра г. Новосибирска – начальник департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства Евгений Ким. В своем выступлении заместитель мэра выразил надежду на то, что членство в СРО будет способствовать повышению качества работ на городских объектах.