Не мешать строителям работать

Максим Владиславович, разве СРО не призвано вмешиваться в деятельность строителей, контролировать ее?

Контроль должен быть, но он должен быть полезен для отрасли. Наши региональные СРО отслеживают соответствие имеющихся у организации кадров и техники для того, чтобы выдавать допуск только тем, кто способен выполнять работу качественно. И это хорошо, потому что не дает выйти на рынок неподготовленным, откровенно слабым организациям, которые составили бы нормальным строителям недобросовестную конкуренцию.

А вот по методике проверки выполнения стандартов СРО, которую сейчас прорабатывает НОСТРОЙ, пока нет единого мнения. Я считаю, что если специалисты СРО выезжают на строящийся объект, то компания, ведущая там работы, должна получить объективную пользу от такой проверки. Для чего нам дублировать функции строительного надзора или инспекции по охране труда? Другое дело, что эти органы зачастую сами привлекают нас к проверкам, и тогда мы в них охотно участвуем.

В чем тогда вам видится роль СРО?

Прямо в противоположном. Коли мы действительно выдали допуски достойным компаниям, которые исполнили наши серьезные требования, то теперь нужно добиваться максимального снижения для них количества барьеров — и административных, и экономических.

Несмотря на то что принята уже во второй редакции Дорожная карта (план мероприятий по совершенствованию правового регулирования градостроительной деятельности и улучшению предпринимательского климата в сфере строительства), пока легче проходят законы, ужесточающие «правила игры». С 1 января 2014 года вступает в силу обязательное страхование ответственности застройщиков, а вдогонку к нему уже принят в первом чтении законопроект об установлении ежегодных проверок застройщиков с довольно неопределенным перечнем полномочий контролирующего органа. Это несмотря на негативное заключение по данному законопроекту Экспертного совета НОСТРОЙ! Ведь понятно, что все скажется на конечной цене квадратного метра жилья.

С другой стороны, законопроекты, реально уменьшающие сроки строительства, пока буксуют. Сейчас даже в НОСТРОЙ нет однозначной позиции по подготовленному Минрегионом документу, разрешающему проводить подготовительные работы (ограждение, геодезические работы, строительство временных построек и объектов, подкрановых путей, земляные работы и т. п.) до получения разрешения на строительство. Моя позиция, как члена Экспертного совета НОСТРОЙ, однозначна — необходимо поддержать этот законопроект, поскольку он позволит существенно (на 2–6 месяцев) сократить сроки строительства, повысит инвестиционную привлекательность проектов.

Много говорится и об административных барьерах…

Да, некоторые исследователи насчитали более 100 административных процедур при возведении многоквартирного жилого дома в Новосибирске. НОСТРОЙ при поддержке Правительства РФ ведет работу по наведению порядка в этой сфере, в частности разработана и пилотным образом внедряется в г. Орел автоматизированная система АИС ОАПС, позволяющая перевести практически весь документооборот в электронный формат, что делает все принятые решения абсолютно прозрачными и информационно открытыми. Недавно мы организовывали встречу курирующей эти вопросы директора СРО НП «Орловское региональное объединение строителей», председателя ревизионной комиссии НОСТРОЙ Ирины Кузьма с руководством профильного департамента мэрии Новосибирска. Приятно отметить, что данные разработки вызывают у наших чиновников живой интерес.

То есть многое можно сделать и на уровне региона?

Да, я считаю, что прежде всего в этом должна заключаться работа наших региональных СРО. Для этого важно собрать воедино саморегулируемые организации всех типов — строителей, проектировщиков, изыскателей. На мой взгляд, очень удачно роль единой площадки сейчас взяло на себя Некоммерческое партнерство «Региональный деловой клуб строителей» под руководством Майиса Мамедова: на заседания приглашаются не только члены клуба, но и представители власти, ведущих застройщиков и всех городских СРО. Такой формат общения реально эффективен при обсуждении региональных проблем.

А на уровне Российской Федерации аналогичную площадку предоставляет Ассоциация «Национальное объединение застройщиков жилья» (НОЗА), недавно созданная в Москве. В руководящий совет ассоциации вошел президент СРО НП «Строительное региональное партнерство» В. Илюхин.

Какие проблемы НОЗА планирует решать?

Все проблемы, которые стоят перед застройщиками. Теперь их можно донести непосредственно до федеральной власти — министр И. Слюняев, руководители Госстроя, департаментов Минрегиона непосредственно участвуют в проводимых заседаниях.

Мы же в НОЗА выбрали для себя одну из самых больных для Новосибирска (как и для других российских городов) тему — ветхое и аварийное жилье. У нашего города есть немалый опыт работы в этой сфере и еще больше предложений, которые смогут ускорить процессы расселения и строительства нового современного жилья в разы. Уже готовим их для составления конкретных технических заданий по разработке нужных законопроектов.

А не получится ли, что на месте ветхого жилья возникнет очередная точечная застройка?

В данном случае мы выступаем только за комплексные решения, позволяющие реконструировать или возводить целые кварталы, со всей необходимой инфраструктурой. Мое мнение — пора поставить барьер перед точечной застройкой. Она не соответствует имиджу нашего города, его современным градостроительным нормам. В новом созыве Общественной палаты НСО, членом которой я избран, мы сформировали комиссию по вопросам ЖКХ, градостроительства и местного самоуправления. И мне как заместителю председателя комиссии уже поступают обращения от граждан, возмущенных застройкой дворов и скверов. Мы включили этот вопрос в план комиссии, будем разбираться.

А что нового в вашей СРО, или здесь уже ничего не происходит?

Ну, нет, конечно. В СРО НП «Строительное региональное партнерство» всегда много событий. Мы на сегодня полностью переработали требования к страхованию гражданской ответственности в соответствии с новым законодательством. Рассчитываем без увеличения сборов повысить лимит по страхованию до 150 млн рублей для каждого члена СРО.

Активно работаем над информационной открытостью СРО, планируем совместно с Новосибирским государственным университетом экономики и управления «НИНХ» разработать информационно-аналитическую систему управления саморегулируемой организацией.

При этом, конечно, ведется и плановая деятельность — проведение проверок, аттестация специалистов, переоформление свидетельств. Уже более 550 достойных строительных компаний вошли в наше СРО. С каждой мы стараемся работать персонально, и наша задача — не мешать, а помогать строителям.